答∶"文官条例"是 19世纪末美国为整治吏治腐败及提高行政效率发布的一项法令。为了纠正国家行政系统中的种种弊端，美国于1883年颁布了《文官制度条例》，即《彭德尔顿法》，分别对文官制度进行了改革∶（1）对立宜的录用实行人开意争老试办法。择优录取；（2）定期老核。按能力和政绩大小予升降奖惩；（3）文官常任，不与执政党共进退。
这些改革，把竞争机制引进了文官制度，从而在一定程度上减少了政府中的腐败现象，改进了文官的素质，激发了公职人员的工作积极性，提高了政府的工作效率，促进了文官的专业化及行政管理的科学化。使美国的政治上层建筑适应了工业化社会的需要，对于资本主义社会的正常运行起到了保证作用。