《民法通则》第64条规定：“委托代理人按照被代理人的委托行使代理权”。《合同法》第276条规定：“建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定”。《建设工程质量管理条例》第12条规定：“实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理”；第36条规定：“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对工程质量实施监理，并对施工质量承担监理责任”。由此可见，监理与建设单位之间是委托代理关系。故C为正确选项。