题目

某建设项目分为一期工程和二期工程.分阶段进行招标。一期工程:因该工程技术复杂,建设单位决定采用邀请招标。井自行组织招标事宜,共邀请A、B、C三家国有特级施工企业参加投标。投标邀请书规定:2012年10月8日~10月12日(周一至周五)9:00~17::00在该单位总经济师室出售招标文件。招标文件中规定:11月8日为投标截止日;投标有效期到11月28日为止‘投标保证金有效期到12月28日为止;评标采用综合评价法,技术标和商务标备占50%。在评标过程中.鉴于各投标人的技术方案大同小异.建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。评标委员会根据修改后的评标方法,确定的评标结果排名顺序为A公司、C公司、B公司。建设单位于11月23目确定A公司中标.于u月z4日向A公司发出中标通知书.并于11月27日与A公司签订了合同。于11月27日将中标结果通知了B、C两家公司.并将投标保证金退还给这两家公司。建设单位于12月11日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。二期工程;由市财政和市环境建设公司共同出资建设,出资比例各为50%,由市环境建设公司主持项目建设。市环境建设公司虽然没有专门的招标机构.但是有两名专业招标人员,所以决定采用公开招标方式自行组织招标采购,于2013年3月2日在备新闻媒体上发布了招标公告,招标公告载明招标人的名称、招标项目性质、资金来源、资格条件等事项。资格预审文件发售时间从2013年2月26日(星期二)8;oo开始,至3月1日18:00为止,共计4个工作日,并强调按购买资格预审文件时间的先后顺序,确定前十个单位作为投标人.允许其购买招标文件和设计文件。提交投标文件的截止时间是2013年3月20日9;00。3月19日组成由公司董事长、总经理、主管基率建设的副总经理、总工程师、总经济师、总会计师,技术处长和市建委主任、发改委副主任等9人组成的评标委员会。2013年3月20日8:30评标委员会工作人员接到市环境建设公司下属的环发公司投标人员电话.称因发生交通事故,道路拥堵严重,投标文件不能按时送达,要求推迟开标时间,经请示,董事长认为,这是不可抗力。问题推迟至11 t oo开标.经评标.环发公司因其报价与标底最接近、得分最高而中标。中标结果公布后,其他投标人不服。认为招标不公平,井向行政监督部门投诉,要求宣布此次招标无效。问题:1.招标人自行组织招标需具备什么条件?2.一期工程中该建设单位在招标工作中有哪些不妥之处?请逐一说明理由。3.指出二期工程招标过程中的不妥之处,并说明理由。

问题1

1.自行招标是指招标人依靠自己的能力,依法自行办理和完成招标项目的招标任务。《招标投标法》第十二条规定,招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以白行办理招标事宜。《招标投标法实施条件》第十条明确了招标人具有编制招标文件和组织评标能力.《工程建设项目自行招标试行办法》第四条对招标人自行招标的能力进一步作出了具体规定:

(1)具有项目法人资格(或者法人资格)}

(2)具有与招标项目规模和复杂程序相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;

(3)有从事同类工程建设项目招标的经验;

(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;

(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

问题2

该建设单位在一期工程招标工作中的不妥之处及理由具体如下:

(1)不妥之处:11月23日确定中标人,投标有效期到11月28日为止。

理由;《工程建设项目施工招标投标办法》第五十六条规定,评标委员会完成评标后.应向招标人提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会提出书面评标报告后·招标人一般应当在十五日内确定中标人,但最迟应当在投标有效期结末日30个工作日前确定。率例中,确定中标人的日期与投标有效期仅相距20天。

(2)不妥之处:投标有效期到u月28日为止,投标保证金有效期到12月28日为止。

理由:《招标投标法实施条例》第二十六条规定,招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。本例中,投标保证金有效期与投标有效期相距一个月,二者不一致。

(3)不妥之处:评标过程中,建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。

理由:《招标投标法》第四十条规定,评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法.对

投标文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。本例中,招标文件规定的评标方法是综合评

价法,在评标过程中。建设单位却擅自决定将评标方法改为经评审的最低投标价法不符合法律规定。

(4)不妥之处:建设单位¨月23日确定中标人,11月24日发中标通知,11月27日才将中标结果通知未中标公司。

理由:《招标投标法》第四十五条规定,中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。本例中,发中标书的时间与将中标结果通知所有未中标的投标人的时间不同。

(5)不妥之处:建设单位于12月11日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。

理由:《招标投标法》第四十七条规定,依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起15日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。本例中.11月23日确定中标人,12月11日才提交招标情况书面情况,超出了法律规定的15日期限。

问题3

二期工程招标过程中的不妥之处及理由具体分析如下;

(1)不妥之处:在只有两名专业招标人员的情况下,决定采用公开招标方式自行组织招标采购。

(2)不妥之处:在各新闻媒体上发布招标公告。

理由:《招标投标法》和《招标投标法实施条例》规定.依法必须招标项目的招标公告应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。按照《招标公告发布暂行办法》规定,国家发展改革委(原国家发展计划委)经国务院授权,指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、“中国采购与招标网”(http://www.ehinabidding.Com.Cn)为依法必须招标项目的招标公告的发布媒介。

(3)不妥之处:资格预审文件发售时间从2013年2月26日(星期二)8:00开始,至3月1日18:00为止,共计4日。

理由:《招标投标法实施条例》第十六条规定,招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格璜审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得小于5日。

(4)不妥之处:按购买资格预审文件时间的先后顺序.确定前十个单位作为投标人.允许其购买招标文件和设计文件。

理由:《招标投标法实施条例》第三十二条规定,招标人编制招标文件,不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人。本例不能采用按购买资格预审文件时间的先后顺序确定前十个单位作为投标人。

(5)不妥之处:评标委员会由公司董事长、总经理、主管基本建设的副总经理,总工程师、总经济师、总会计师、技术处长和市建委主任、发改委副主任等9人组成。

理由:《招标投标法》第三十七条规定,依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的213。本饲中,评标委员会的成员组成不合法。

(6)不妥之处:允许市环境建设公司下属的环发公司投标。

理由:《招标投标法实施条例》第三十四条规定.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人·不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位·不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。市环境建设公司(招标人)下属的环发公司不能参加投标。

(7)不妥之处:因道路拥堵.延迟开标。

理由;《招标投标法》第二十八条规定.投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后.应当签收保存.不得开启。投标人少于三个的。招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。

(8)不妥之处:环发公司的报价与标底最接近、得分最高,有泄漏标底之嫌。

理由:《招标投标法》第二十二条规定,招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的.标底必须保密。作为招标人的环境建设公司.其下属的环发公司报价与标底接近,有泄漏标底之嫌。

多做几道

工程项目,建设单位通过公开招标方式确定某施工单位为中标人,双方签订了工程承包合同,合同工期3个月。合同中有关工程价款及其支付的条款如下:1分项工程清单中含有两个分项工程,工程量分别为甲项4500m3,乙项31000m3,清单报价中,甲项综合单价为200元/m3,乙项综合单价为12 93元/m3,乙项综合单价的单价分析表见表6—13。当某一分项工程实际工程量比清单工程量增加超出15%时,应调整单价.超出部分的单价调整系数为0.9,当某一分项工程实际工程量比清单工程量减少15%以上时.对该分项工程的全部工程量调整单价,单价调整系数为1.1。2.措施项目清单共有7个项目,其中环境保护等3项措施费用4 5万元.这3项措施费用以分部分项工程量清单计价合价为基数进行结算。剩余的4项措施费用共计16万元,一次性包死,不得调价。全部措施项目费在开工后的第1个月末和第2个月末按措施项目清单中的数额分两次平均支付.环境保护措施等3项费用调整部分在最后一个月结清,多退少补。3其他项目清单中只包括招标人预留金5万元.实际施工中用于处理变更洽商,最后一个月结算。4.规费综合费率为4.89%.其取费基数为分部分项工程量清单计价合计、措施项目清单计价合计、其他项目清单计价合计之和;税金的税率为3.47%。5.工程预付款为签约合同价款的10%,在开工前支付。开工后的前两个月平均扣除。6.该项工程的质量保证叠为签约合同价款的3%,自第1个月起.从承包商的进度款中,按3%的比例扣留。合同工期内,承包商每月实际完成并经工程师签证确认的工程量如表6一14所示。问题:1该工程签约时的合同价款是多少万元?2.该工程的预付款是多少万元?3。该工程质量保证金是多少万元?4.各月的分部分项工程量清单计价合计是多少万元?并对计算过程作必要的说明。5.各月需支付的措施项目费是多少万元?6.承包商第1个月应得的进度款是多少万元?(计算结果均保留两位小数)表中包括数量为100个工日的某工种用工,承包商填报的综合单价为120元/工日。(4)工程预付款为合同价的20%.在开工前支付,在最后2个月平均扣回。(s)工程价款逐月支付,经确认的变更金额、索赔金额、专业工程暂估价教、计日金额工等与工程进度款同期支付。(6)业主接承包商每次应结算款项的90%支付。(7)工程竣工验收后结算时.按总造价的5“扣留质量保证金。(8)规费综合费率为3 55%,税金率为3 4l%。施工过程中,各月实际完成工程情况如下:(1)各月均按计划完成计划工程量。(2)5月业主确认计日工3s个工日,6月业主确认计日工40个工日。(3)6月业主确认原专业工程暂估价款的实际发生分部分项工程费合计为80000元.7月业主确认原专业工程暂估价款的实际发生分部分项工程费合计为70000元。(4)6月由于业主设计变更.新增工程量清单中没有的一个分部分项工程,经业主确认的人工费、材料费、机械费之和为100000元,措施费为10000元,参照其他分部分项工程量清单项目确认的管理费费率为10%(以人工费,材料费、机械费之和为计费基础),利润率为7%(以人工费、材料费、机械费、管理费之和为计费基础)。(5)6月因监理工程师要求对已验收合格的某分项工程再次进行质量检验,造成承包商人员窝工费15000元,机械闲置费2000元.该分项工程施工持续时问延长1天(不影响总工期)。检验表明该分项工程质量合格。为了提高质量,承包商对尚未施工的后续相关工作调整了模板形式.造成模板费用增加10000元。问题:1.谈工程预付款是多少?2.每月完成的分部分项工程量价款是多少?承包商应得工程价款是多少?3.若承发包双方已如约履行合同,列式计算6月末累计已完成的工程价教和累计已实际支付的工程价款。4.填写承包商2011年6月的“工程款支付申请表”(表6—16)。(计算过程与结果均以元为单位.结果取整)

背景:某建设单位拟编制某工业生产项目的竣工决算。该建设项目包括A、B两个主要生产车间和C、D、E、F四个辅助生产车间及若干附属办公、生活建筑物。在建设期内,各单项工程竣工结算数据见表6-12所示。工程建设其他投资完成情况如下:支付行政划拨土地的土地征用及迁移费500万元,支付土地使用权出让金700万元建设单位管理费400万元(其中300万元构成固定资产);地质勘察费80万元;建筑工程设计费260万元;生产工艺流程系统设计费120万元;专利费70万元;非专利技术费30万元;获得商标权90万元;生产职工培训费50万元;报废工程损失20万元;生产线试运转支出20万元,试生产产品销售款5万元。问题:⒋ 试确定A生产车间的新增固定资产价值。⒌ 试确定该建设项目的固定资产、流动资产、无形资产和其他资产价值。

某工程,建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同,采用可调价施工合同形式。工期20个月.项目监理机构批准的施工总进度计划如图6—6所示,各项工作在其持续时间内均按匀速进展.每月计划完成投资如表6 30所示。施工过程中发生如下事件。事件1:建设单位要求调整场地标高,设计单位修改施工图,致使A工作开始时间推迟1个月,导致施工单位机械闲置和人员窝工损失。事件2:设计单位修改图纸使C t作发生工程量变化.增加造价10万元,施工单位及时调整施工部署.如期完成了C工作。事件3:D、E工作受A工作的影响.开始时间也推迟了1个月,由于物价上涨原因,6~7月份D、E工作的实际完成投资较计划完成投资增加了10%。D,E工作均按原持续时间完成,由于施工机械故障.工作7月份实际完成计划工程量的80%,工作持续时间最终延长1个月。事件4:G、I工作的实旆过程中遇到非常恶劣的气候,导致G工作持续时间延长0.5个月}施工单位采取了赶工措施.使工作能接原持续时间完成,但需增加赶工费o.5万元。以上事件1~4发生后.施工单位均在规定时间内提出工期顺延和费用补偿要求。1~7月份投资情况见表6—31所示。问题:1.确定施工总计划的关键线路。2.事件1、4中施工单位顺延工期和补偿费用的要求是否成立,说明理由。针对上述事件.项目监理机构应批准工程延期为多少个月?该工程实际工期为多少?3用横道图形式表示拟完工程计期投资、已完工程计划投资、已完工程实际投资1-7月形成情况。4.列表计算7月末投资偏差和进度偏差。

按照《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2013规定计算下列问题:1.某高层商业办公综合楼工程建筑面积为90586m2。根据计算,建筑工程造价为2300元/m2,安装工程造价为1200元/群,装饰装修工程造价为1000元/m2,其中定额人工费占分部分项工程造价的15%。措旅费以分部分项工程费为计费基础,其中安全文明施工费费率为1.5%,其他措施费费率合计1%。其他项目费台计800万,规费费率为8%,税率3.41%,计算招标控制价。2.某工程招标控制价为8413949元.中标人的投标报价为7972282元,承包人报价浮动率为多少?施工过程中,屋面防水采用PE高分子防水卷材(1.5mm)。清单项目中无类似项目,工程造价管理机构发布有该卷材单价为18元/m。,则该项目综合单价为多少?4.××工程约定采用价格指教法调整合同价款,具体约定见表6—28数据。本期完成合同价款为1584629 37元.其中:已按现行价格计算的计日工价款为5600元.发承包双方确认应增加的索赔金额为2135.87元.计算应调整的合同价款差额。5(1)某工程项目招标控制价的综台单价为:150元,投标报价的综合单价为287元,该工程投标报价下浮率为6%.综合单价是否调整?r2)某工程项目招标控制价的综合单价为:350元.投标报价的综合单价为405元.工程变更后的综台单价如何调整’(3)某工程项目招标工程量椅单散量为1520m3。,施工中由于设计变更调整为182400。,增加20%.该项目招标控制综合单价为350元.投标报价为406元.应如何涌整?(4)某工程项目招标工程量清单数量为15120m3,施工中由于设计变更调整为1216m3,减少20%.该项招标控制综合单价为350元,投标报价为287元.应如何调整?6.某工程项目的施工招标文件中表明该工程采用综合单价计价方式,合同约定,实际完成工作量超过估计工作量15%以上时允许调整单价。原来合同中有A、B两项土方工程.工程量均为16万m3。,土方工程的合同单价为16元/m3,实际工程量与估计工程量相等。越工过程中.总监理工程师以设计变更通知发布新增土方工程C的指示,该工作的性质和施工难度与A、B工作相同.工程量为32万m3。总监理工程师与承包单位依据合同约定协商后,确定的土方变更单价为14元/m3确定承包人提出的上述索赔费用.并说明理由。

背景:某工程项目业主通过工程量清单招标方式确定某投标人为中标人。并与其签订了工程承包合同,工期4个月。部分工程价款条款如下:(1)分项工程清单中含有两个混凝土分项工程,工程量分别为甲项2300m3,乙项3200m3,清单报价中甲项综合单价为180元/m3,乙项综合单价为160元/m3。当某一分项工程实际工程量比清单工程量增加(或减少)15%以上时,应进行调价,调价系数为0.9(1.08)。(2)措施项目清单中含有5个项目,总费用18万元。其中,甲分项工程模板及其支撑措施费2万元、乙分项工程模板及其支撑措施费3万元,结算时,该两项费用按相应分项工程量变化比例调整;大型机械设备进出场及安拆费6万元,结算时,该项费用不调整;安全文明施工费为分部分项合价及模板措施费、大型机械设备进出场及安拆费各项合计的2%,结算时,该项费用随取费基数变化而调整;其余措施费用,结算时不调整。(3)其他项目清单中仅含专业工程暂估价一项,费用为20万元。实际施工时经核定确认的费用为17万元。(4)施工过程中发生计日工费用2.6万元。(5)规费综合费率6.86%;税金3.41%。有关付款条款如下:(1)材料预付款为分项工程合同价的20%,于开工之日10天之前支付,在最后两个月平均扣除;(2)措施项目费于开工前和开工后第2月末分两次平均支付;(3)专业工程费用、计日工费用、措施项目费用在最后1个月按实结算;(4)业主按每次承包商已完工程款的90%支付;(5)工程竣工验收通过后进行结算,并按实际总造价的5%扣留工程质量保证金。承包商每月实际完成并经签证确认的工程量如表6-5所示。表6-5    每月实际完成工程量表  单位:m3问题:1.该工程预计合同总价为多少?材料预付款是多少?首次支付措施项目费是多少?2.每月分项工程量价款是多少?承包商每月应得工程款是多少?3.分项工程量总价款是多少?竣工结算前,承包商累计应得工程款是多少?4.实际工程总造价是多少?竣工结算款为多少?

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