本题考查集体建设用地的使用。使用集体所有的建设用地的，都必须遵循下列原则：(1)维护社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益。乡（镇）村建设用地归集体所有，任何单位和个人只有使用权，没有所有权。(2)按规划用地，节约用地，保护耕地。(3)按计划用地，不得突破计划控制指标。使用集体建设用地有以下三种情况：(1)兴办乡镇企业经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地。(2)农村村民建设住宅经依法批准使用本集体所有的土地。城镇居民使用农民集体土地，或农村村民建设住宅使用其他集体所有的土地是不允许的。(3)乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地，包括农村道路、水利设施、学校、通信、医疗卫生、敬老院、幼儿园、村委办公室使用农民集体所有的土地。