答：(1)在任何既定的社会生产力水平争件下，社会生产要素资源都是经济活动中不可缺少的·同时在数量上又总是有限的。由于社会经济资源总是具有稀缺性．投入到某种产品生产的资源增加，就意味着投入到其他产品生产的资源减少，因此任何社会部存在着如何合理地分配社会生产要素的问题．人们需要对既定的人力、物力、财力在各种可能的生产用途之闸做出选择，以保证稀缺的资源用于生产消费者最需要的产品组合，分配给生产效率最高的生产者，获得最优的效率。

(2)充分利用有限的社会生产要素资源．避免人力、物力、财力的闲置浪费，是任何社会经济活动的中心问题，是一切社会生产共同的要求。按一定比例配置社会经济资源是人类社会共有的经济规律，在任何历史条件下都会存在并发生作用。