正确答案：一、政府间的转移支付，是指在一定的预算管理体制下，一个国家的各级政府之间在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的相互转移，包括上级政府对下级政府的各项补助，下级政府上解的收入、共享税的分配，发达地区对不发达地区的补助等。（3分）
二、特点为：查看关联知识点
1、政府间转移支付的范围只限于政府之间。
2、政府间的转移支付是无偿的支出。（3分）
3、政府间的转移支付并非政府的终极支出。
三、必要性：
1、补偿辖区间外溢；（1分）
2、弥补地方财政缺口；（1分）
3、保证实现各地的最低服务标准；（1分）
4、优化资源配置；（1分）
5、作为政府调节经济的一种手段。（1分）
注：适当展开论述1分。
教材章节/页面：9-217、9-218、9-221