(1)人类在漫长的原始社会中，没有国家，只存在以血缘关系为基础、实行原始民主制的氏族组织。随着社会物质生产的发展，出现了家庭。三次社会大分工后，氏族内部社会结构发生了根本性变化，出现了自由民和奴隶、富人和穷人，出现了阶级。

(2)阶级间矛盾日益激化，社会陷入了不可解决的自我矛盾之中。对立阶级之间的矛盾既不可调和又无力摆脱，这时，为了使这些对立面，这些经济利益相互冲突的阶级不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，需要有一个表面上凌驾于社会之上的力量，这就是国家。

(3)国家的作用是缓和矛盾，把阶级斗争控制在秩序的范围之内。国家从社会中产生又自居于社会之上并日益同社会异化，是一种表面上凌驾于社会的力量，但实质上是经济上占统治地位的阶级的工具，这个阶级借助于国家在政治上成为占统治地位的阶级。借助于国家，统治阶级才能把冲突控制在秩序范围内。