为了改革和加强车辆管理工作，同时充分体现机动车所有人选择号牌的个性意愿，依据《公安部关于开展启用“二0 0二”式机动车号牌试点工作的通知》(公安管[2∞2]85号)，北京、天津、杭州、深圳作为首批四个试点城市，于2002年8月12日率先启用这种新式机动车号牌。车主可以根据自己的意愿，自由选择英文字母和阿拉伯数字编排车号。个性化车牌一经推出就受到有车族的欢迎，投放头一周就发出了7 000多份新车牌。但由于《通知》基本上没有对车牌的编码做出限制，于是像“cHN001”、“uSA 911”、“IBM一001”等被认为颇具“创意”的号码纷纷出炉，这引起了社会上的一片争议。8月22日.北京200Z式机动车号牌突然暂停发放。8月23日，其他三个城市也因“系统技术故障”暂停发放新式车牌。个性化车牌在试行十天后匆匆收场。请回答：(1)什么是政策终结?