正确答案：（1）商朝吸取夏朝及商朝早期的历史教训，对王朝管理体系进行调整，实行内外服制以强化王权。内外服制是一种二元统治体制，即将统治区分为内服和外服两大部分，分别采用不同的统治方法和组织形式。（2分）
（2）内服是指商王直接统治的区域，即王畿所在地。在内服地区，改变过去通过贡纳来间接控制被征服部落的种族奴隶制，直接派官员组织被征服的奴隶从事生产，由商王派官员监督。商王的妻、妾和子、弟常代表商王成为监视地方诸侯的要员。这些举措增强了中央王朝的实力，也在一定程度上稳定了王朝的统治秩序。（3分）
（3）外服指诸侯国统治的区域，具有一定的地方行政区划的性质。外服制下的诸侯国均有封号，表明他们隶属于中央王朝，形成一种上下君臣关系。外服诸侯仅是王畿以外的官员，商王可以在其上行使各种权力，包括可以调遣诸侯国的武装力量，征收贡赋。同时，商王也有义务派军队保护这些诸侯。（3分）
（4）外服诸侯有其独立性的一面。特别是那些势力强大、威镇一方、被称为“方伯”的诸侯。他们因地位较高，势力强大，成为一方诸侯的首领或盟主，他们与中央王朝的关系往往在双方势力的消长中发生变化。（2分）
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