答：(1)工作任务：工作任务是影响护理人员编配的关键因素。由于医院类型和规模不同，护理工作任务轻重就不一样。如医学院校的附属教学医院的护理人员，除需承担临床护理工作外，还需担负护理教学任务，无论是护理工作数量和质量均超过非教学医院的护理人员。因此，编配这类医院的护理人员时，不仅需要增加数量，而且人员素质要求也更高。

　　(2)人员素质：人员配置时，一支团结互助、训练有素、具有良好的知识和技能水平的护理团队，其护理人员数量可适当减少;而一支缺乏培养、素质差、工作能力低下的护理团队.则必须增加其人员配置，以确保护理工作任务的完成。

　　(3)工作环境：工作环境主要是指护理人员所在医院的自然条件、建筑特点、护理设备使用情况等。如现代化医疗护理设备的使用可以节省护理人员的数量。

　　(4)管理水平：医院整体管理水平和护理管理水平、护理部门与其他相关部门间的配合协调程度等管理因素都将影响护理人员的配置。如医院整体管理实现了科学化、制度化和规范化，能有效地协调好各部门关系，能充分调动护理人员的积极性，不存在人浮于事现象，就可适当减少护理人员数量，降低护理人力成本。

　　(5)国家的政蓑法规：我国人力资源和社会保障部、卫生部等制定的相关法律法规，对护理人员的工作时间、体息休假、培训要求等提出了明确规定，成为编配护理人员数量的政策依据，也是影响人员配置的宏观因素。

　　(6)社会因素：国家的政治经济环境，人才市场的供需状况，服务对象的经济条件等社会因素也制约护理人员的编配。比如，当国家政治稳定、经济繁荣，人民对医疗卫生的需求不断增加，护理人才市场供给充足时，就可适当增加护理人员配置。