通信行政处罚应依据管辖权进行。管辖权的分工如下：

（1）通信行政处罚由违法行为发生地的通信主管部门依照职权管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

（2）上级通信主管部门可以办理下级通信主管部门管辖的行政处罚案件；下级通信主管部门对其管辖的行政处罚案例，认为需要由上级通信主管部门办理时，可以报请上一级通信主管部门决定。

（3）两个以上同级通信主管部门都有管辖权的行政处罚案件，由最初受理的通信主管部门管辖；主要违法行为发生地的通信主管部门管辖更为适宜的，可以移送主要违法行为发生地的通信主管部门管辖。

（6）违法行为构成犯罪的，移送司法机关管辖