在某市城区内，有一条由解放街通向城北的小北路。这条路在原城关镇的管辖区，由于当时铁路政道时还没有设市政建设局，其养护工作由城关镇代理。建市后，城关镇更名为城中街道办事处.这条路仍属该办事处辖区。关于此路的养护、修建，城中街道办事处的领导说，这条路南边是铁路，没有一家单位;北边是市粮食局的下属单位，北路实际上是市粮食部门的专用马路，应由市粮食部门负责。粮食局的领导则认为，既是马路，就无所谓专用，客观上也不是粮食部门一家独行，其养护、修建应由市城建部门统筹规划。市城建部门说，财政拨给他们的城市建设费少，现在要他们养护此路，是巧妇难为无米之炊，此路最好仍由城中街道办事处代理。真是公说公有理，婆说婆有理。在焱多的政府机关相互推诿中，尽管市民意见很大，这条坑坑洼洼的道路依然如故。根据市政职能理论。说明该案例反映出市政管理中存在着什么样的问题，应该如何处理?