答：(1)最高层次的行政组织为决策层，负责制定本部门行政的总目标、总方针、总政策和总的实施方案，负责本机关人、财、物总的分配及其政策，以尽最大努力满足社会对本部门的需要，最优地完成本部门的工作目标。因此，最高层次的行政组织，是一个开放的、面向社会的行政组织。

(2)中层行政组织为协调指挥层，负责执行本部门最高行政组织制定的总决策、目标、方针和政策，以此为依据结合本单位具体工作对象的实际，制定本单位的具体工作目标、工作方案，并负责组织、协调、指挥等实施工作。因此，中层行政组织为半封闭半开放系统，既要使本层级行政组织与上级行政组织保持一致，又要满足奉单位工作对象的具体要求。

(3)基层行政组织为技术操作层，其任务是执行中层行政组织的实施方案.在中层行政组织的协调、指挥之下，负责具体的带技术操作性的工作。其组织基本为封闭型，采用什幺技术方法执行任务，纯属行政组织内部问题。