一方面，需要以立法或法律制度建置的方式，确定需要或可以形成法律利益的范围。如前所说，一般而言，生命、财产、自由、安全、国家制度和社会制度方面的利益，以及参与国家生活和社会生活的机会利益等，需要形成法律利益。还有不少利益则是可以形成法律利益的。另一方面，也要采行有效且科学的方法和制度。(1)以法的形式划定和确认各种需要或可以法定化的利益之间的界限，对这些利益资源实行同一定国情相适宜的法律配置制度。(2)以法的形式协调各有关利益之间的关系，调处各有关利益之间的冲突和矛盾。(3)以法的形式保障和促进有关利益的形成、发展和实现其价值，或阻止有碍社会进步的负面利益的发展。