(1)以立法或法律制度建置的方式，确定需要或可以形成法律利益的范围。把需要和可以形成法律利益的利益法定化，使其能以法律权利的形式存在和实现其价值，这是以法的形式调处利益冲突或利益关系的前提和基础。

　　(2)采行有效且科学的方法和制度。

　　①以法的形式划定和确认各种需要或可以法定化的利益之间的界限，对这些利益资源实行同一定国情相适宜的法律配置制度。

　　②以法的形式协调各有关利益之间的关系，调处各有关利益之间的冲突和矛盾。

　　③以法的形式保障和促进有关利益的形成、发展和实现其价值，或阻止有碍社会进步的负面利益的发展。

　　④以法的形式健全法律利益的调节机制。