选项A不符合题意，领先策略是指根据对需求增长的预期增加产能；

       选项B符合题意，滞后策略是指企业因需求增长而满负荷生产或超额生产后才增加产能；本题中甲公司管理层决定等有订单后再生产文具，属于此类；

       选项C符合题意，资源订单式生产是指当需求不确定时，企业仅在需要时才购买所需材料并开始生产所需的产品或提供所需的服务；本题中甲公司的做法属于此类；

       选项D不符合题意，订单生产式生产是指企业可能对未来需求的上涨非常有信心，从而持有为满足未来订单所需的一种或多种资源的存货。

       综上，本题应选BC。