题目
31.论述唐朝三省六部制的主要内容和历史意义。
【答案要点】
三省之名,始于魏晋,在隋朝时三省六部制度被初步定型,唐朝时形成较完善的三省六部制度,其各部职能和作用在不同的朝代大体相似,但也有新的发展变化。
(一)隋唐三省六部制的职能
(1)隋朝设尚书、内史、门下、秘书、内侍五省,其中尚书、内史、门下三省真正负责国家事务,职同秦汉时期的宰相,是三省制度的雏形。①内史省是决策机关,长官为监、令。②门下省是审议机关,长官为纳言。③尚书省是行政机构,长官为令和左、右仆射,下设吏部、礼部、兵部、度支、都官、工部六部,后来度支改称民部,都官改称刑部。
(2)唐朝基本沿袭了隋的三省六部制度,但又有所发展。①中书省主管起草政令。中书令或由皇帝处领旨,或将宰相已决的事情交给中书舍人起草政令,其在起草政令时可以相互商量,可以"各执所见,杂署其名"。②门下省负责审议诏令。如果发现中书所拟诏令有违失,可以驳正,封还中书重拟,谓之"封驳";门下省的属官给事中可以在中书拟的诏令上进行涂改,驳回中书重写,谓之"涂归"。③尚书省是执行机关,下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部,负责贯彻落实各项诏敕和政策。具体来说吏部主官吏的考核任免,户部主户口、赋税等,礼部主礼仪制度,兵部主军政,刑部主法律、刑狱,工部主水陆工程。
(二)隋唐三省六部制的作用
(1)三省六部制度是中国官制史上的一次重大变革,它把相权一分为三,利于削弱相权,加强皇权。(2)它将决策机构和执行机构相分离,对于稳定局势和维护统一有积极作用。(3)三省六部制度之下各部分工明确,职权清晰,有利于提高行政效率。(4)三省六部之下的监督体系有利于防止官员的腐败。(5)三省六部制度标志着中国封建政治制度的形成,以后历朝基本沿用了这一套制度。
总之,三省六部制度在权力制衡、决策程序、人员配置、监督体系等方面都有巨大优势,是中国古代政治制度的成功实践与经验。

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