具体实施步骤可简要概括为以下四步：

(1)做预测筹划。预测筹划的工作包括：确定预测的课题及各预测项目，设立负责预测组织工作的临时机构，选择若干名熟悉所预测课题的专家。

(2)由专家进行预测。预测机构把包含预测项目的预测表及有关背景资料寄送给各位专家，各专家以匿名方式独自对问题做出判断或预测。

(3)进行统计与反馈。专家意见汇总后，预测机构对各专家意见进行分析，综合成新的预测表，并把它再分别寄送各位专家，由专家对新预测表做出第：轮判断或预测。如此反复，经过几轮(通常3～4轮)，专家的意见趋于一致。

(4)预测结果。预测机构把经过几轮专家预测而形成的结果以文字或图表的形式表现出来。