答：我们认为，由于国际经济法是由多层次的法律规范组成的，每个层次的法律规范有其自己的发展历程，国际经济法作为一个新兴的独立的法律部门，可以说是在各个不同层次的法律规范发展的基础上发展而来的。(1)国际商事法律规范的发展。人们之间的产品交换和商业交往，早在原始社会的氏族和部落间就已存在，自国家产生以后，不同国家及其人民间的经济交往随着经济的发展而不断发展，并相应地产生了一些国际商业惯例以及调整商务关系的国内法规范和国际法规范。中世纪中后期，随着商品经济的日益发展，经济交往也日益增多。在此基础上，从地中海沿岸自治城市至西欧大陆各国，商法逐渐发达起来，特别是出现了至今仍有其影响的《海事法典》。同时从ll世纪起，各种商业惯例或商人习惯法也得以形成和发展。17世纪以后，世界进入资本主义社会，商品经济有了很大的发展，国际商业交往也日益繁荣，为了调整其商务关系，西欧各国在接受罗马法和整理习惯法的基础上制定了民法典和商法典。从19世纪末、20世纪初起，有些国际组 织就已开始编纂和制定统一的国际商事法律和惯例，其内容涉及贸易、运输、票据、海商、工业产权保护等等，成为调整国际商事交易 的重要的法律规范之一。(2)国家经济公法的产生与国际协调。自19世纪末资本主义进入垄断阶段以后，原来以“私法自治”原则为基础的民商法 体系，已经不能用来作为调整经济的唯一手段了，国家还必须通过一些强制性法律规范直接管理经济，经济法就逐步形成一个独立于民商法的法律部门。这些经济法对在其境内进行投资、贸易等经济活动的外国人和企业也均适用。同时有的经济法，如外汇法、关税法、出口卡特尔法是专门调整涉外经济关系的.由此，涉外经济法便随之产生了。在国际上，各国垄断资本的国际竞争形成各种国际垄断同盟，各国际垄断同盟一方面为争夺市场而激烈地相互排挤、倾轧、争斗，同时为求得暂时妥协、利益均沾，在其相互之间又会签订各种协议。这些民间协议在某种程度上也是国家政权在国际范围同垄断资本相结合，对经济实行干预的反映，因为政府可能通过国内立法协助民间国际卡特尔的实施。第一次世界大战后，为调整某种商品的生产限额及出口配额等问题，商品生产国之间或生产国与消费国之间又签订了一系列的多边专项商品协定。第一次世界大战后，由于金本位崩溃、世界性经济危机的发生，各国进一步通过经济法干预经济，如实行关税壁垒、外贸统制、外汇管制等措施，加剧了资本主义各国之间经济关系的矛盾.以往的通商航海条约已不能选到解决这一矛盾的目的，因而各国间就不得不缔结短期支付协定或贸易协定、关税特惠协定等来进行调整。(3)普遍性国际组织的产生与国际经济立法的发展。第二次世界大战后，国际形势发生了许多新的变化，各国在经济上的相互合作与相互依赖日趋加强，调整国际经济交易的法律数量急剧增加且内容日趋丰富和完善，国际经济法也逐步发展成熟为一个独立的法律部门。①普遍性国际经济条约与国际经济组织的产生。②新独立国家的兴起与建立国际经济新秩序。③世界贸易组织的建立。④区域性和跨区域性经济合作的发展。由于国际经济关系的发展，国际经济活动的主体也大为扩大，各种国际经济协议与活动广泛涉及投资、贸易、金融、货币、税收等领域，在适用法律范围方面，也突破了所谓公法和私法、国际法与国内法的界限。因此，传统国际法根本无法容纳或调整这些经济关系，而一部包括国际法规范与国内法规范以调整个人、国家、国际组织间跨国经济关系的国际经济法则逐步形成为一个独立的、新兴的法律部门。