答：(1)首先认定承受政策风险的利益相关者。进行以定性分析为主的政策评估时，必须特别注意潜在的政策执行后的利益受损者。

(2)界定出政策利益相关者的政策认知，尤其是其利益诉求。对待政策利益相关者的利益诉求应该采用开放性的、不存在任何偏见的态度。

(3)营造质化评估的网络与方法。

(4)寻找各种利益相关者的利益诉求平衡点。

(5)对于没有达成共识的政策诉求设定一个妥协的日程表。

(6)尽可能更多地采集与妥协议程相关的信息。

(7)建立利益相关者的政策论坛。提供一个可以让利益相关者自由讨论的公共平台。目的在于尽可能全面了解各种利益诉求。

(8)将已经达成妥协和共识的政策诉求形成报告。如果各方面对于某些政策诉求已经达成共识，应该做出报告调整相关政策并加以执行。

(9)将尚未达成共识的各种政策诉求按照上述顺序重新建构一次。直到满足大多数人的政策诉求为止。